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关于加强农村服务型基层党组织建设的对策建议
发布时间:2017-06-19 来源: 字号:

  胡江兵 

    

  一、铜陵农村服务型基层党组织建设的现状及原因分析 

  全市现有乡镇34个、涉农办事处1个,行政村375个。近年来,我市结合美丽乡村建设和扶贫开发工作,统筹推进服务型基层党组织建设,各项工作有突破、创新有亮点。但与全面从严治党的要求相比,与农村基层党建工作面临的形势和任务相比,我市农村服务型基层党组织建设还存在一些问题和差距,主要表现在“两委”班子战斗力、基层党员服务意识、发展农村经济能力、党组织管理方式和农村社会治理等五个“不适应”。综合来看,其原因是多方面的,既有客观方面,也有主观方面。客观方面主要是历史遗留问题多,社会发展变化快;主观方面主要是重视程度不够,落实力度不足,必须深入剖析,采取有针对性的举措加以解决。 

  二、关于加强铜陵农村服务型基层党组织的对策建议 

  一要突出组织联建,夯实服务基础、健全网络设置。构建完善的组织服务体系是推进基层服务型党组织建设、实现服务全覆盖的前提和基础。一方面,要突出组织联建。深化“双联系四服务”,进一步加强机关党组织与农村基层党组织结对共建。探索以强扶弱、以大带小的方式建好联合党组织,将党组织建在产业链上、行业协会中,形成紧密型党建共同体。另一方面,要强调两个覆盖。坚持组织存在和组织活力相统一,充分发挥联建方的积极性,更好创新党组织设置、延伸工作触角。比如,根据产业布局、美丽乡村建设、农村生产生活等,积极发挥铜陵地区社会组织发展迅速、力量壮大的优势,重点加大在新型农村社区、农民专业合作社、行业协会等领域建立党组织力度,着力打造群众想得到、找得着、用得上的服务型基层党组织。 

  二要突出人才培育,增强发展能力、提升服务水平。基层党员干部队伍素质的高低,直接关系着基层党组织服务质量和水平的优劣。要发挥联建优势,选优配强领头人。针对部分联建村班子缺职少员的情况,组织联建党组织开展深入摸底排查,不断拓宽视野,充分发扬民主,注重从优秀村干部、本地能人、大学生村官、农民合作社带头人、返乡创业能人中选好领头人、选配村支书,实现“能人当家”。要放大专业“特长”,加强培训提素质。坚持以农村党员、干部为重点,把服务群众需求与党员干部培训内容相结合、与联建单位业务特长相结合,以专题化、短期化、小型化、差别化的培训方式,重点加强发展现代农业、创新社会管理、做好群众工作等方面的培训,着力解决基层党员干部能力不足的问题。要用好激励政策,调动内在积极性。综合考虑村情实际和干部业绩,切实提高村干部待遇,让有作为的干部政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上有口碑。 

  三要突出党员管理,推进作风建设、强化制度保障。紧紧围绕发挥党员先锋模范作用,全面加强作风建设,为各项任务的完成提供坚强保障。要坚持教育为先。坚持联合党委学习制度和党员教育制度,以学习贯彻党的十八届六中全会精神为契机,扎实开展“两学一做”学习教育,共上党课、共过组织生活,带动基层党组织抓好理想信念和党章教育,增强基层党员的四种意识和先锋模范作用。要坚持全面从严。在落实“三会一课”制度、加强日常管理的基础上,认真开展农村基层党员民主评议,加大不合格党员处置力度,对长期不发挥作用或违纪违法的坚决清退出党,确保党员队伍的纯洁性和先进性;对表现突出的党员加大推先选优力度,不断激励先进,鞭策后进。 

  四要突出阵地建设,用好活动平台、满足群众需要。建设服务型基层党组织离不开服务阵地的有力支撑。要帮助完善活动平台。机关党组织要发挥政策知晓率高、部门沟通联系广的优势,从群众所需所想出发,帮助结对村级党组织加大村级活动场所的建设、管理和维护,不断完善配套设施、规范管理使用,使活动场所成为党员学习、政策宣传、服务群众的主阵地。要不断拓展场所功能。着眼提高为民综合服务能力,统筹整合文化、教育、卫生、商务、民政等各类财政资金,健全完善各类服务设施,真正做到服务零距离、保障无时限。 

  五要突出群众参与,扩大基层民主、实现长治久安。满足群众诉求、实现长治久安,需要制度保障。要健全体制机制。始终把制度机制建设作为基层服务型党组织建设的重要内容,及时把群众工作中的成功经验上升为制度成果,实现基层党组织服务群众的常态化、长效化。要完善并严格执行联系服务群众、调查研究、挂职任职、定期接待群众来访、驻村帮扶、与群众谈心、征集群众意见等制度,加强群众沟通,化解群众难题,增进群众感情,真正让群众得到更多的改革发展红利。要强化绩效考核。坚持把基层党组织建设成效和服务群众水平作为述职、评议、考核的重要内容,把评议、考核结果作为衡量、评价和使用干部的重要条件。要推动群众参与。严格执行村民议事委员会和村务监督委员会制度,扩大议事监督范围、规范议事监督程序,加大公开公示力度,不断扩大基层民主,确保群众对村级事务的参与权、知情权和监督权,让群众有更多的参与度和获得感,让基层党组织成为群众的主心骨。 

    

                                                                          (作者单位:市委办公室) 

  

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