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切实增强开放自觉和发展自信 坚定不移抓好“双招双引”首位工程
发布时间:2017-06-07 来源: 字号:

市委书记  李  

        

  一、增强开放自觉和发展自信,不容置疑、不容懈怠地抓好招商引资工作 

  首先,从世界范围看,全球跨国投资和产业转移呈现新趋势、面临新挑战。2008年金融危机以来,欧美发达国家纷纷启动“再工业化”战略,加快制造业回归和新兴产业发展,吸引更多企业回到本土投资。当前,全球经济复苏步履维艰,反全球化、逆全球化、去全球化正在滋长,不稳定性、不确定性因素增多。无论是欧美“再工业化”战略,还是逆全球化升温,实质上都是推动资本、技术向本地区集聚。面对新趋势,党的十八届五中全会提出五大发展理念,其中包括开放发展。习近平总书记在多个场合强调,“中国开放的大门永远不会关上”;中国吸引外资坚持“三个不会变”,即利用外资的政策不会变,对外商投资企业合法权益的保障不会变,为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。去年G20峰会达成“杭州共识”,发布《全球投资指导原则》,为构建创新、活力、联动、包容的世界经济描绘了愿景。今年117日,总书记在达沃斯世界经济论坛发表主旨演讲时强调,要坚定不移推进经济全球化,引导好经济全球化走向,打造世界经济增长、合作、治理、发展新模式。同一天,国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的政策导向,提出20项具体措施;并允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策,必将推动各地掀起招商引资的新高潮。 

  其次,从发达地区看,招商引资是一个地方后来居上、加快发展甚至弯道超车的强劲引擎。改革开放以来,深圳从一个小渔村迅速发展成为国际化大都市,靠的就是改革开放、招商引资。深圳三十年前的经济总量仅相当于香港的千分之二,目前约为香港的95%;本世纪初,深圳人均GDP只是台湾的1/32013年已经超过台湾。苏州是国家对外经贸政策的重要策源地,尤其是上世纪90年代中后期,苏新工业园区模式使苏州成为中国吸引外商直接投资最多的城市之一。昆山经济迅猛发展的秘诀也是招商引资,特别是对台招商成效显著,平均每平方公里有4.5家,是大陆台资最密集地区。这些事例告诉我们,在招商引资上夺得先机,就能迅速提升经济综合实力,实现跨越式发展。在外向型经济受挫、经济增长乏力的背景下,新一轮招商引资竞争更趋白热化,如果我们缺乏危机忧患意识,看不到招商引资工作的极端重要性,抓不住稍纵即逝的发展机遇,就会在这一轮发展周期中被甩在后面。 

  第三,从铜陵发展看,招商引资是打造内陆开放新高地、加快转型发展的必然选择。当前,铜陵转型发展正处在负重爬坡、滚石上山的关键时期。我们落实五大发展行动计划,打造内陆开放新高地,实现市第十次党代会确定的“五个走在前列”“建设六个新铜陵”奋斗目标,必须把招商引资作为加快转型发展的必由之路,作为破解发展难题的有效手段,作为发挥自身优势的重要途径,作为干部建功立业的实践舞台。只有不断引进外来资金投入、优质企业项目、先进设备和智力,持续增添新鲜“血液”,才能有效激活内生动力,优化产业结构和企业生态,促进转型升级、提质增效,保持经济平稳健康发展。全市上下一定要从战略和全局的高度,以对事业负责、对铜陵发展负责的态度,充分认识抓好招商引资的重要意义,切实增强开放自觉和发展自信,做到精力再集中、重点再突出、措施再强化,以招商引资新突破,促进改革开放新跨越,带动经济社会发展新提升。 

  招商引资与招才引智是相辅相成、相互联动的。招才就是招财,引智堪比引资。未来能不能抢占发展先机,很重要的就是能不能抓住人才这个制高点。全市各级各部门要增强做好人才工作的紧迫感和责任感,按照全省人才工作会议的决策部署和市委常委会研究的贯彻意见,紧密结合招商引资实践,着力抓好招才引智工作,不断提高人才工作水平。 

  二、把握铜陵实际和工作重点,有章有法、有力有效地推动招商引资工作 

  第一,要用五大发展理念来引领。以新发展理念为“指挥棒”,引领招商引资工作实现“四个转变”:一是由激情招商向理性招商转变。“磨刀不误砍柴工”。要谋定而后动,深入研究铜陵产业发展的历史脉络、规划方向、优势特点和薄弱环节,全面了解意向企业的发展背景、经营状况、市场需求和未来潜力,做足招商前期功课,不打无准备之仗。二是由全民招商向专业招商转变。既要提高招商干部专业水平,又要积极引入“外脑”,打造一批熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业化招商队伍,让专业的人做专业的事。三是由注重数量向注重质量转变。要更加注重项目投资强度、预期效益、拉动效应和生态影响,防止急功近利、漫天撒网、饥不择食,“捡到篮子都是菜”。要立足铜陵实际,围绕推动供给侧结构性改革等,着力提升招商引资的针对性、实效性。四是由招商引资向招商引资与招才引智并重转变。推行“团队+技术+资本”模式,在引进资金、项目的同时,引进人才、技术、品牌,实现人才和项目最佳组合、引资与引智互动融合。 

  第二,要用自身比较优势来吸引。越是知名企业,投资考察越全面,投资决策越慎重,招商谈判越难。要讲清铜陵的比较优势,真正令人信服、打动投资商。一是产业配套优势。作为企业发展的协作环境和支撑体系,产业配套能力越来越受到投资商的关注。铜陵是一座工业城市,最突出的优势是产业优势。二是区位交通优势。铜陵是长江经济带、长三角城市群、皖江城市带承接产业转移示范区的重要节点城市,是皖南国际文化旅游示范区的北大门。京福高铁与宁安高铁、京台高速与沪渝高速在铜陵形成“双十字”交汇,万里长江穿境而过,市区距九华山机场仅24公里,大交通促进大开放,带来更多人流、物流、资金流、信息流,我们必须顺势而为、积极承接,放大“同城效应”、避免“过路效应”。三是政策优势。近年来,我市有针对性地制定招商引资政策,吸引了一批项目落地或签约。要吃透“国发5号文件”精神,加快研究制定精准的产业扶持政策,严格依法依规出台优惠政策,既体现个性化、差异化要求,增强政策吸引力,又坚持合作互利共赢。四是人力资源优势。目前铜陵学院、铜陵职院、安工学院、技师学院等在校学生4万多人。枞阳是人口大县,常年有35万以上人口在外经商务工。随着新型城镇化的推进,只要组织引导得好,潜在的人力资源优势就能释放出来。 

  第三,要用优质成熟项目来对接。招商引资实质上就是项目的策划包装、推介洽谈、投资建设、投产达效。要提高项目编制质量。围绕市委十届二次全会关于“推动重点项目实现五大突破”的要求,精心谋划包装,提高项目成熟度、说服力和吸引力,制定专门招商方案,着力解决手中没项目、招商无方向、洽谈不对路等问题。要夯实项目落地平台。重点加强各级开发园区建设,完善基础设施,创新体制机制,有效整合力量,放大园区规模、集约和带动效应,提高招商项目承载能力。要强化项目资金保障。项目融资是个难题,特别是一些高新技术招商项目,往往项目找不到资金,而对一些社会资本来说,往往是资金找不到好项目。解决这一矛盾,要充分发挥政府产业基金的引导和聚合效应。目前,我市成立的产业投资、创业投资、风险投资三支基金与招商引资结合不紧,没有发挥应有作用。要充分学习借鉴外地先进经验,认真贯彻国家发改委《政府出资产业投资基金管理暂行办法》,构建专业化国资运营平台,选择专业基金管理人,设立专项基金参投重点招商项目,做到一个产业、一个领导组、一项政策、一支基金、一支队伍,抓紧落实。 

  第四,要用新模式新方式来推动。招商引资模式创新比“血拼”优惠政策更智慧、更可持续。要强化产业招商。聚焦新产业、新技术、新业态,紧扣产业链关键环节、缺失环节和薄弱环节,按照建链、补链、延链、强链的思路,着力引进一批有利于推动传统产业提档升级、新兴产业创新发展、现代服务业加速集聚的重大项目,引进一批创新能力强、带动能力强、人才资本集聚的龙头企业,形成上中下游、点线面结合的滚动效应和集群效应。要突出以商招商。今年市政府将聘请一批招商顾问,刚才颁发了聘书,目的就是要尊重“商人信商、商家互信”的行业特点,顺应投资商抱团抱群的心理,依靠他们的特定关系网,切实做好“借商宣传、以商招商”的文章。要注重中介招商。各类中介机构都有对外联系的渠道和资源,对资本、市场、人才、技术、产业转移等信息敏感度高。要充分运用“互联网+招商引资”,加强与各行业商会协会、产业基金公司、科研院所、律师事务所、咨询公司等中介机构的交流合作,发挥其“两头熟”的优势,实行“纽带招商”。要盘活存量资源招商。结合去产能,引进战略投资商对“僵尸企业”进行兼并重组;结合去库存,引导投资商租用、购买现有的闲置厂房、商用房和闲置土地,实现“零地招商”。同时,要舍得拿出优势资源,比如推进混合所有制改革,转让国有资产部分或全部股权,引入战略投资商,寻求强强联手、协作发展、互利共赢的深度合作。 

  第五,要用优良投资环境来保障。环境是“气候”,企业是“候鸟”。要优化政务环境。加快转变政府职能,深化“多规合一”和行政审批制度等改革,向市场放权、为企业松绑。诚信是招商引资的基石。要深入开展政务诚信建设,强化政府与企业双向约束,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约,杜绝招商引资中的JQK”现象,打造一言九鼎的政府形象。要优化营商环境。为企业搞好服务是最好的投资指南。要坚持市场准入负面清单制度,做到国有、外资、民营一视同仁、公平竞争。要善待在铜企业,千方百计搞好服务,想方设法为企业发展排忧解难,激励入驻企业增资扩产。要深化与铜陵有色的合作,主动做好服务,使其把更多好项目、大项目布局在铜陵。要深化法治铜陵、平安铜陵建设,坚持依法行政、严格执法、公正司法,铁腕打击“三强”,平等保护企业合法权益,确保社会和谐稳定。各级各部门和广大干部要当好服务企业的“店小二”,主动站在最前面,为企业发展跑前跑后、卖力吆喝,热情款待、精准服务,用干部服务的“加法”做好项目引进的“乘法”,使投资商在铜投资放心、创业省心、生活舒心。 

  三、强化职责使命和责任担当,不讲条件、不折不扣地完成招商引资年度目标任务 

  一要加强组织领导。招商引资能否最终取得实效,关键在人,关键在干部,特别是领导干部。要细化量化招商引资年度目标任务,分解落实到人头,做到人人身上有任务、个个肩上有指标。大企业、大项目、大投资,往往只有“高层对话”,才能显示我们的诚意、增添投资商的信心。各级领导干部要落实“四联系”制度,带头招商引资,带头研究项目,带头抓项目落实,督促分管领域、分管部门完成招商引资任务。市直相关单位要把本单位综合素质高、开拓精神强、创新劲头足的人才,充实到招商引资第一线。要打破条块分割、部门界限,树立招商引资“一盘棋”思想,切忌“窝里斗”,形成聚焦抓招商、聚力促发展的生动局面。各县区、经开区、示范园区是招商引资的主阵地、主战场,要解放思想、放下包袱,上下联动、点面结合,集中精力、务求实效,争当全市招商引资的排头兵、先锋队。 

  二要锤炼能力作风。招商引资是没有硝烟的战场,没有过硬能力和作风就会打败仗。要善于学习、精于谈判。现在产业发展、市场行情、科技创新、金融产品等日新月异、变化很快,只有孜孜不倦地学习,才能跟得上时代潮流。大家有了一定专业水准,才能与投资商见得了面、对得上话、谈得下去。要主动出击、保持韧劲。天下没有免费的午餐,天上不会掉馅饼,坐而论道等不来项目和投资。现在越是大项目好项目,竞争越激烈,一两次碰壁甚至吃“闭门羹”都是很正常的。要有磨破嘴皮跑细腿的思想准备,发扬钉钉子精神,持续跟进、一跟到底,不见成果决不收兵。要注重细节、谦虚诚恳。细节决定招商成败。抓招商引资,每个环节工作都要做实、做细、做到位,以我们的诚意、我们的尊重、我们的服务,让投资商感到宾至如归。要严守纪律,严守规矩。要着力构建“亲”“清”新型政商关系,热心服务,坦诚相见,但也要讲原则、守底线,始终保持清正廉洁、一身正气。 

  三要严格考核奖惩。组织部门要在招商引资工作中考察干部、历练干部、选用干部,把招商引资成绩纳入年度目标考核、领导班子和领导干部年度综合考核体系。督查部门要把招商引资作为督查工作重点,定期跟踪问效,及时发现问题,提出合理建议。市招商局要建立科学认定体系,严把项目的申报、核实、认定环节,坚决杜绝年底考核中分项目、抢项目、凑任务现象,严肃惩处弄虚作假行为。 

  四要营造浓厚氛围。宣传部门要系统策划、精心组织,全方位传播铜陵声音、展示铜陵魅力,提高知名度和美誉度,为招商引资加油喝彩。要广泛发动铜陵籍在外人士、在铜生活工作过的朋友以及关心铜陵发展的各界人士,借助各种力量扩大铜陵的“朋友圈”,推动铜陵成为客商云集、百舸争流的投资热土。 

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